交通运输领域信用体系是社会信用体系的重要组成部分，对于交通强国建设具有重要意义。作为涵盖铁路、民航、邮政，以及公路建设、道路运输、水路运输等众多领域的部门，交通运输部始终高度重视社会信用体系建设工作，并且在推行信用评价和监管上进行了积极的探索。　　7月12日，上海虹桥高铁站一列已经启动的高铁列车突然被紧急制动停车，原因是列车启动后，一位乘客发现自己上错了车，于是利用自己的常识直接拉下列车的紧急制动阀。此举不仅使该趟列车临时停车晚点5分钟，还影响了后续所有列车的运行。经过派出所民警的批评教育后，该乘客

核心提示：为落实党中央、国务院建立健全社会征信体系要求,褒扬诚信,惩戒失信,许多地方都出台了交通信用管理机制。近日,“南京市将个人一年内闯红灯5次以上的交通违法行为记入个人信用档案”的新闻引发热议。闯红灯能否与个人信用挂钩?交通领域信用建设应遵循何种原则?怎样合理使用信用惩戒?　　学者声音　　创新社会治理　依法合力而为　　余凌云　郑琳　　据媒体报道,从7月8日起,南京正式对抓拍的非机动车、行人交通违法行为进行处罚,并根据《南京市文明交通信用管理实施细则》,非机动车、行人一年内闯红灯等违法达到5次及以上的,认定为

7月25日，落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设
构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（以下简称《意见》）工作部署视频会在京举行。本次视频会连接了国家、省、市、县四级社会信用体系建设牵头部门，旨在学习贯彻党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，研究落实信用监管《意见》的具体措施。视频会上，国家发改委副主任连维良、中国人民银行副行长朱鹤新出席会议并讲话，浙江、广东介绍了各自开展信用监管工作的经验。　　依法监管是信用监管的突出特征　　“加强信用监管是提升现代化治理能力和治理水平的

日前，山东烟台市住房和城乡建设局正式发布了2019年第一批建筑市场信用管理“红名单”“黑名单”。136家企业荣登“红名单”，41家企业被列入“黑名单”，列入“黑名单”的原因主要为扬尘治理不达标、拖欠农民工工资、延期交房、违规销售及2018年度信用管理评价等级为B级等。　　近年来，为激发建筑企业的动力和活力，市住建局以方便企业办事为出发点和落脚点，深化简政放权，不断将“放管服”改革向纵深推进，持续优化营商环境。同时，创新市场监管方式，从注重事前审批向强化事中事后监管转变，通过建立建筑市场信用评价考核机制、发布建

信用修复让失信者看到了主动向善的正面结果，对个人、对社会来讲，都是一个正反馈，能鼓励更多失信者主动修复信用。　　国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，指出要探索建立信用修复机制。失信市场主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可通过作出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训等方式开展信用修复。修复完成后，各地区各部门要按程序及时停止公示其失信记录，终止实施联合惩戒措施。　　市场经济建立在信用基础上，良好信用可以促进市场交易，我

近日，中国人民银行征信管理局局长万存知在国新办举行的“加快推进社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制”的吹风会上表示，从央行的角度出发，信用约束重点是要防范各种类型的债务违约风险。　　他指出，各种类型债务违约风险防范可以从三个层次来开展：　　第一，通过市场化手段。在我国，市场化手段目前主要指通过覆盖全社会的征信系统对企业和个人的民事交易行为信用记录进行跟踪、记录、信息共享，通过市场化手段来防控风险。　　“这方面市场约束力是很强大的，打一个简单的比方，某一个企业或个人，假如过去在银行借了

国务院金融稳定发展委员会办公室7月20日宣布了11条金融业对外开放措施，包括信用评级、债券市场等诸多领域。对此，人民银行有关负责人介绍了相关情况。　　外资评级机构业务范围进一步扩大　　新宣布的对外开放措施提出，允许外资机构在华开展信用评级业务时，可以对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级。　　人民银行有关负责人认为，推动信用评级对外开放，支持外资评级机构进入中国银行间债券市场和交易所债券市场开展所有种类债券评级业务，是中国金融市场扩大开放的重大举措。信用评级作为金融市场的重要基础性制度安排

近日，人力资源和社会保障部会同治理拖欠农民工工资部际联席会议其他单位召开新闻发布会，介绍我国治欠保支工作情况。会上发布的数据显示，全国人社部门查处的拖欠工资类案件涉及人数和金额呈逐年下降趋势。今年上半年，全国为23.95万名农民工追发工资28.3亿元，比去年同期分别下降63.9%和65.5%。　　人社部劳动保障监察局局长王程表示，工程建设领域和制造业、服务业有一个显著的不同，就是工程项目的业主和施工企业并不直接用工，不直接发工资，而是通过支付工程款的方式，通过劳务企业或包工头组织用工的方式来实现工程推进。加上社会上

7月18日，国务院新闻办公室就《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设
构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（以下简称《意见》）举行政策吹风会。国家发改委副主任连维良在会上指出，《意见》深入贯彻落实“放管服”改革要求，理念新、措施实、针对性强，以信用为基础的新型监管机制的重点内容，主要体现在七个方面。　　一是以信用为基础的新型监管机制，是贯穿事前、事中、事后全生命周期的监管机制。在事前监管环节，通过市场主体“做承诺”“重教育”“用报告”，提高依法诚信经营意识，全面推广主动信用承诺制度，加快

日前，国家发改委就宏观经济运行情况举行新闻发布会。国家发改委政研室副主任、委新闻发言人孟玮介绍了关于社会信用体系建设进展情况。孟玮表示，国家发改委组织国家公共信用信息中心、第三方机构深入推进对全量市场主体进行公共信用综合评价，目前已完成3313万余家市场主体第一期试评价。同时，持续开展上市公司、托幼等重点领域行业评价。“信用中国”网站公布了第四期涉天然气领域评价结果，为开展信用监管提供了重要支撑。　　此外，孟玮还介绍了信用修复、信息共享、联合惩戒、重点领域专项治理等方面的进展情况。　　一是发布可承担

近日，国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（以下简称《意见》）。　　《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照依法依规、改革创新、协同共治的原则，以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，进一步规范市场秩序，优化营商环境，推动高质量发展。《意见》提出了四个方面政策措施。　　一是创新事前环节信用监管。建立健全信

近日，为更好适应国税地税征管体制改革后的新形势、新要求，国家税务总局在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中边学习边调研边检视边改进工作，加速制定出台《税收征管操作规范》（以下简称《操作规范》），进一步规范税费业务办理，解决纳税人、缴费人和基层税务人反映最强烈的痛点堵点难点问题，降低税费遵从成本，提高税费征管效率。　　——实现税费业务征管的统一化规范化标准化。2018年国税地税征管体制改革后，税务系统实现了国税地税机构、人员、业务和信息系统的合二为一，分步接收社保费和非税收入征管职能。为契合新税务

据市场监管总局网站消息，市场监管总局起草了《严重违法失信名单管理办法(修订草案征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，并向社会公开征求意见。《征求意见稿》按照“四个最严”要求，针对食品药品、特种设备等关系人民群众生命健康安全的领域，增加列入情形，加大惩戒力度。　　在不与现行《企业信息公示暂行条例》相关规定冲突的前提下，根据市场监管职能，《征求意见稿》进一步扩充列入主体类型、列入情形等。对于市场监管部门负责的所有监管对象和事项，原则上都尽量覆盖，形成市场监管领域统一的严重违法失信名单管理制度。　　按

记者从国家邮政局官网获悉，《关于支持民营快递企业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）已于近日发布。《指导意见》提出4项工作措施，以更好地服务民营快递企业发展，激发民营经济创新活力，深化供给侧结构性改革，推进行业高质量发展。记者注意到，该意见明确提出，将建立实施快递行业失信主体“黑名单”制度，探索对守信快递企业提供“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施　　四项工作措施主要包括：　　一是降低企业成本，减轻企业负担。降低制度性交易成本，深化快递领域“放管服”改革，进一步优化审批服务流程，将快递业务

诚信是中华民族的传统美德，是民本、家风、国魂，既是基本道德、共同信仰、基础文明，也是做人理念、处事规则、社会契约。然而，由于人们所处环境各不相同，接受教育程度参差不齐，认知水平和行为实践难免存在差异。因此，诚信建设不可急于求成，而要从激励、引导入手，抓住重点、循序渐进。从这个角度看，国家发改委此次发布的《意见》从国家层面，将正面褒扬诚信作为个人诚信体系建设的重要内容，并对诚实守信个人明确具体激励措施，这对弘扬诚实守信正能量，促进公众主动践行诚信、远离失信，具有很强的现实意义和导向价值。　　诚信建

6月25日，国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。　　中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持会议。国务院副总理胡春华、刘鹤，国务委员王勇、肖捷、赵克志出席会议。　　李克强说，简政放权、放管结合、优化服务是处理好政府与市场关系的重大改革之举，对近几年扩大就业、壮大新动能、经济稳中向好起到了重要支撑作用。当前国际环境深刻变化，要办好自己的事、有效应对风险挑战，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部

6月24日，央行网站发布《中国人民银行关于优化空头支票违规行为综合治理工作的通知》（以下简称《通知》），旨在有效防范空头支票违规行为的发生，保护支票持票人合法权益，维护支票流通秩序，规范空头支票行政处罚，提高执法效能，央行决定在全国范围内开展空头支票违规行为（含签发与预留银行印鉴不符的支票）综合治理。　　央行要求，加强空头支票违规行为源头治理。首先是强化客户资信审查，各开办支票业务的银行业金融机构（以下简称“银行”）在客户新开办支票业务，或者本年度（自然年度）首次向客户出售支票凭证时，应当切实加强对

人力资源社会保障部人事考试中心近日印发了《专业技术人员资格考试报名证明事项告知承诺制试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》），提出在今年6月至11月的12项专业技术人员资格考试报名中开展证明事项告知承诺制试点。《实施方案》明确，建立失信应试人员黑名单制度，加大失信联合惩戒力度，加强跨部门联动响应，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，将被记入专业技术人员资格考试诚信档案库的失信应试人员纳入全国信用信息共享平台，实施联合惩戒。失信应试人员信息视情况向社会公布，并通知当事人所在单位。　　针对专业技术

通过辛勤劳动及时拿到报酬，是每一名劳动者的愿望，但目前仍有部分公司拖欠劳动报酬。近日，人力资源社会保障部公布了2019年第二批拖欠劳动报酬典型案件。　　——2018年10月29日，湖南省邵阳市人力资源社会保障局劳动监察局接到投诉，反映湖南鑫亿铖环保科技有限公司存在拖欠劳动者劳动报酬问题。经查，该公司拖欠25名劳动者劳动报酬共计46.9万元。2019年1月2日，邵阳市人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案件移送公安机关立案查处。该公司于2月1日将所拖欠劳动报酬支付完毕。　　——2018年4月25日至5月14日，贵州省铜仁市沿河县劳

近日召开的国务院常务会议部署加快建设社会信用体系，构建相适应的市场监管新机制。会议指出，加强信用监管是基础，是健全市场体系的关键，可以有效提升监管效能、维护公平竞争、降低市场交易成本。　　这是继今年首次写入政府工作报告之后，信用监管再次被提上重要议事日程，备受社会各界广泛关注。作为我国首个签署失信联合惩戒备忘录的领域，税务在推动失信监管方面走在前列。　　税收失信监管格局日渐成熟　　税收失信惩戒作为纳税信用体系建设的重大制度创新，对构建以信用为基础的新型市场监管机制具有十分重要的作用。国家税务总局