王继新常务副会长在省政协“加强社会信用体系数据平台建设”调研协商座谈会发言提纲

尊敬的政协领导、各位嘉宾，大家好：

    在全省深入贯彻落实国家信用纲要及《山东省社会信用体系建设规划（2015～2020年）》，大力推进信用山东建设的形势下，省政协提案委员会就加强社会信用体系数据平台建设开展调研协商工作具有重要意义。这充分体现了省政协对山东社会信用体系建设的高度重视；体现了人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。能应邀参加由此次调研协商会，与大家共同探讨加强社会信用体系数据平台建设问题，向大家学习取经，与大家广交朋友，我感到非常荣幸。借此机会，我首先向大家介绍一下省诚促会的简要情况。

    山东省诚信建设促进会于2012年依法登记成立的学术性、公益性、非营利性法人社会组织。其主要职能包括组织开展诚信建设的理论研究与探讨；组织和参加有关诚信建设和与信用建设方面的学术活动；开展诚信宣传和舆论监督，创办诚信建设的宣传刊物和网站；在标准化范围内征集、发布诚信及信用方面的相关信息；宣传、表彰诚信单位、诚信品牌和诚信个人。弘扬诚信文化，推动个人信用、企业信用建设；开展信用管理人才的教育和培训；与国内外同行、专家、学者及相关机构建立联系，进行交流和合作等等。我会自成立以来，先后创办了《诚信齐鲁》杂志和《诚信齐鲁综合服务平台》，组织开展了全省企业诚信建设示范试点工作（到今年已经连续组织了四届，包括东阿阿胶、山东高速、山东大厦、济南阳光大姐等近300多家企业先后参与示范试点工作，对全省企业诚信建设起到了重要示范与引导作用），研究制定了《山东省服务业企业诚信评价通则》及家政服务、饭店服务、旅游服务、物流服务、金融服务、信息服务等7项企业诚信评价标准，并于2015年8月10日经山东省质量技术监督局颁布实施。另外，我们多次组织社会诚信与社会信用建设论坛，邀请山东大学教授、有关专家学者为企业作辅导报告等等。作为诚信建设促进会，其工作职能与信用建设是紧密联系的。我们的杂志与网络平台都把社会信用体系建设，特别是国家的、我省的社会信用体系建设纲要、规划，包括领导讲话，各地落实工作动态、理论研究等作为宣传重点。我们组织开展的诚信示范试点活动、制定的企业诚信评价标准也都把信用作为重要内容。这些工作对我省社会诚信与社会信用体系建设起到了积极推动作用，得到了社会各界的广泛认可。

    第二个方面，我就加强社会信用体系数据平台建设问题谈点个人意见。

    近几年来，随着社会失信问题逐渐增多，由此引发的信任危机广受社会关注。在社会呼唤诚信，百姓期盼诚信的形势下，党的十八大提出加强以“四信”为重点的社会诚信体系建设，国家出台了社会信用发展纲要，我省出台了《山东省社会信用体系建设规划（2015～2020）》。它以建立和完善信用信息共享机制为核心。因此，建设好社会信用体系数据平台显得尤为重要，尤为迫切，人们对此寄于厚望。希望通过这个平台能够对自己要用到的、要了解掌握的个人、企事业单位、社会组织的信用状况有所帮助。因为现在这方面的内容相对比较少、比较分散，查阅、了解都不是很方便。这对提高工作效率和经济效益、促进经济社会发展是不利的。比如，我从网上看一下，关于我省信用网站就有信用山东网、山东信用网、山东企业信用网、山东建设信用网、山东组织机构代码信用信息网、人民银行（山东）个人信用信息服务网等等。感觉比较零乱，质量参差不齐，查阅很不方便。需要通过整合资源，丰富内容、宣传推介，充分体现省级社会信用体系数据平台的权威性、综合性、实用性。这里面要做的工作很多，可能遇到的困难、阻力也很多。需要领导的重视，需要听取各方面的意见，需要经费保障和技术支持，需要省直各部门及各市地的大力支持与积极配合。现在，从国家、到各省（市）都建立了社会信用体系建设联席会议制度。我省的“信用山东”平台也已经开通。这些都为我省信用数据平台建设奠定了重要基础。

    我们的建议是：

    1、平台建设应当以省政府或山东省社会信用体系建设联席会议办公室的名义。省级信用信息平台不是哪一家的事，也不是发改委、人民银行两家的事，是全省的事，大家的事。以省政府或者联席会议办公室的名义，能更好的体现权威性、公共性、共享性。切实解决信息不对称、信息孤岛问题以及使用效率低等问题。

    2、各部门、各市地定期不定期报送信息。信息平台不仅需要基础信息，更需要动态的、实时的信息，确保数据平台的及时性、有效性，可信性。

    3、要突出重点。一个是规模上，突出省、市、县平台综合信用信息平台建设重点，各部门、各行业辅助，就像“12345”服务热线一样，不能各建各的，谁都说自己重要。防止重复建设，形成资金、资源浪费。可以通过技术手段，建立信用信息共享机制，实行全省互联互通。第二个是在内容上，建设之初，基础工作量非常大，想要面面俱到是不现实的。要以需求为导向，突出与政府指导工作、老百姓生活密切相关的信用信息采集利用，以后逐步扩充和完善。比如，我要与某个企业、某个人做生意或者产生经济关系，能够及时查到相关的信用信息；我想买房子，能够及时查到房源的真实性（这个信息济南现在可以查到，市地不知能不能查到，随着全省、全国不动产统一登记的实现，这样的查寻功能都可以实现了）

     4、要重视解决保护隐私问题。信用信息哪些是公开的、哪些是经过批准可以查到的要界定好。增强平台的保密性能，让大家放心使用。

     5、要充分发挥社会组织在社会信用体系数据平台建设中的作用。由于全省社会组织比较多，素质也参差不齐。但是大多数社会组织还是比较正规的，作用发挥是好的。建设社会信用体系数据平台，要充分发挥社会组织服务社会的作用。特别是与信用体系建设相关的行业协会、特色协会，比如我们诚信建设促进会。可以通过政府购买服务的方式，使政府作用的发挥得到延伸与辅助。比如，我们通过政府批准的诚信企业评价标准，引入第三方有政府资质的评价机构，评审出来的诚信企业，政府应当采信，在信用平台上得到体现，在政策扶持、守信激励方面得到体现。从而推动标准的有效实施。因为一个标准制定出台非常不容易。上面工作中提到的七项标准，我们历时近两年才完成，省发改委、省经信委、省商务厅、省工商局、省质监局、省地税局、和省行济南分行及相关行业协会等有关领导、专家，都参与了标准的制定工作，具有很好的施行基础。现在干什么都讲究标准，我们的数据平台建设也要讲标准，也要利用好标准。近日，习总书记在致中国召开的世界标准建设大会时强调指出：“加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要而紧迫的任务，对经济社会发展具有长远意义”、“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量”、“标准已成为世界通用语言”。我省的企业诚信评价标准在全国是首创，诚信加标准就是信用建设的内涵所在。

    最后，再次感谢政协领导对我们的信任及对诚促会工作的大力支持与帮助。也真诚邀请政协领导及各位佳宾有时间到诚促会传经送宝，检查指导工作。谢谢大家！